obsrvr (obsrvr) wrote,
obsrvr
obsrvr

Category:

Реанимируется Доктрина продовольственной безопасности РФ

04.12.09. После 12-летнего перерыва в правительство возвращается Доктрина продовольственной безопасности, отвергнутая Борисом Ельциным в 1997 году,— она сегодня будет рассмотрена Советом безопасности. В новых условиях доктрина может стать идеологическим обоснованием ограничения импорта продовольствия и дискриминации торговли уже с 2010 года. Ее основной смысл — поддержка доли "отечественного производителя" продуктов без оглядки на интересы потребителя.

Совет безопасности РФ сегодня рассмотрит проект Доктрины продовольственной безопасности РФ. В его разработке приняли участие все ключевые фигуры российского рынка продовольствия — чиновники федеральных министерств и ведомств, включая Россельхознадзор и Роспотребнадзор, и депутаты комитета Госдумы по аграрным вопросам, объединенные в рабочую группу под руководством главы Минсельхоза Елены Скрынник. Источник "Ъ" в Совбезе подтвердил: проект согласован всеми ведомствами, и сюрпризов при его рассмотрении "не ожидается". После одобрения Совбезом документ ляжет на подпись президенту Дмитрию Медведеву.

Один раз идея уже поднималась на президентский уровень: впервые попытку ее сформулировать сделала Госдума в проекте закона "О продовольственной безопасности РФ", принятом 10 декабря 1997 года и одобренном Советом федерации 25 декабря 1997 года. Но закон не был подписан Борисом Ельциным: "продовольственная безопасность РФ" в понимании депутатов требовала обеспечения АПК "ресурсами, потенциалом и гарантиями" для удовлетворения "потребности населения в продуктах питания" при отсутствии таких ресурсов в стране.

Проект новой доктрины был внесен в правительство РФ и Совет безопасности в начале ноября 2009 года. В нем продбезопасность определяется как "состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость" РФ.

В оценке состояния независимости проект доктрины предлагает пользоваться такими критериями, как "удельный вес отечественного продовольствия в общем объеме внутреннего рынка". Пороговые значения для производства в РФ определены в объеме 95% — для зерна, 80% — для сахара и растительного масла, 85% — для мяса и 90% — для молока. Доля отечественного производства рыбной продукции должна составить "не менее 80%, картофеля — не менее 95%, соли — не менее 85%". Доктрина предписывает обеспечивать "оперативное применение мер таможенно-тарифного регулирования" при росте импорта и требует, чтобы формирование внешнеэкономической политики осуществлялось с учетом "критериев продбезопасности".

На просьбу "Ъ" прокомментировать намерения правительства по исполнению этих норм доктрины в секретариате первого вице-премьера Виктора Зубкова, возглавляющего правительственную комиссию по защитным мерам во внешней торговле, вчера ответили лаконично: "Когда внутреннее производство мяса достигнет 85%, тогда возможен и пересмотр импортной квоты". "Показатели доктрины являются целевыми, а не немедленными к исполнению",— пояснил собеседник "Ъ".

Приводить продовольственный рынок и АПК в соответствие доктрине в основном придется ведомству, игравшему центральную роль в ее разработке,— Минсельхозу. Директор департамента регулирования агропродовольственного рынка Минсельхоза Кирилл Каланчин пояснил "Ъ", что

пороговые значения доктрины рассчитаны исходя из норматива доли импорта в 17%, указываемого в качестве "безопасного" ФАО ООН с учетом российских реалий.

Достигать их в ведомстве намерены все же двумя путями. "Мы, конечно, будем смотреть по Росстату долю импорта и предлагать комиссии по защитным мерам корректировки,— пояснил господин Каланчин,— но второй путь — это ежегодные балансы производства и потребления, с предложениями по корректировке которых будем обращаться в правительство". Именно оно, согласно доктрине, "обеспечивает разработку балансов основных видов сельхозпродукции".

Господин Каланчин напомнил, что сегодня по производству зерна РФ уже выполняет требования продбезопасности, "по мясу работа идет активно — по 10% в год". Поэтому в министерстве не особенно рассчитывают на ограничение импорта: сложности такого регулирования "в ближайшее время вырастут в связи с формированием Таможенного союза". Даже если квоты на импорт сохранятся в нынешнем объеме (сегодня РФ покупает 32% мяса за границей), при сохранении роста производства российское мясо сможет увеличивать свою долю в годовом балансе.
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1285662
Tags: Россия, планы, политика, правительство, продовольствие
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 2 comments