obsrvr (obsrvr) wrote,
obsrvr
obsrvr

Category:

День УЖАСА...



30 апреля 2013
Сегодня день двух важных информационных залпов

Тотальная конфискация
Имущество родственников фигурантов коррупционных дел предложено изымать


Проворовавшихся бюрократов хотят лишить возможности переписывать во избежание конфискации свое имущество на ближайших родственников. Богатство все равно отберут, если будет доказано, что нажито оно нечестным путем. Новую антикоррупционную инициативу в недавнем интервью «Российской газете» озвучил генеральный прокурор РФ Юрий Чайка.

Говоря о методах реальной борьбы с воровством чиновников, он напомнил, что в 2012 году в Уголовный кодекс России была внесена статья, позволяющая суду выносить решения о конфискации имущества в том случае, если доказано, что покупка была сделана за счет преступных доходов. По мнению Чайки, сферу действия этой статьи – 1041 УК – целесообразно расширить:

«В частности, следует рассмотреть возможность конфискации имущества и у членов семьи осужденного, если будет установлено, что оно получено преступным путем».

Насколько оправдана такая мера? Будет ли она работать? И что мешало принять ее до сих пор? Эти вопросы «СП» адресовала экспертам, не первый год занимающимся борьбой с коррупцией в нашей стране.

«Идея абсолютно правильная, и работать она точно будет, - считает глава департамента общественных связей общероссийской общественной организации «Комиссия по борьбе с коррупцией» Марина Галюченко. – Мы сами уже давно выходили с этой инициативой - конфисковывать имущество не только у осужденных коррупционеров, но и по доказательной базе у их родственников. Такая норма, в частности, содержится в трехтомнике антикоррупционного законодательства, созданного нашей организацией. Потому что без конфискации – это преступление без наказания. И это при нынешнем-то уровне коррупции…

«СП»: - А что мешало принять эту норму раньше?

- Мешала, в первую очередь, незаинтересованность самих чиновников. А коррупция распространяется, начиная от самых мелких чиновников, муниципальных, до самой верхушки. Достаточно вспомнить уголовные дела, связанные с министерством обороны. Поэтому коли есть такая политическая воля и желание, это хорошо. Дальше так жить нельзя.

«СП»: - По данным того же Чайки, в прошлом году к реальным срокам наказания были приговорены только порядка 10% обвиняемых по коррупционным делам. Решение о конфискации принято в отношении 271 осужденного. Получается, что суды неохотно применяют эту норму. Почему?

- Думаю, проблема в нашем «плавающем» законодательстве. Оно должно быть очень жестким и конкретным, все должно быть внесено в УК – где, какие правовые нормы. Пока же судьи могут трактовать законы, и не всегда, кстати, это правильно делают. Хорошо, хоть 10 % наказаны. Поэтому нужно все наше уголовное законодательство пересматривать. Да, сажать должны. Но сажать доказано. Не кампанейщина должна быть, должна быть серьезная работа по поиску и искоренению коррупции.

«СП»: - Генпрокурор сетует, что число выявленных преступлений далеко не соответствует реальному уровню коррупции в стране. Чем это можно объяснить?

- Очень сложно бороться с коррупцией, потому что разрабатываются целые комплексы коррупционных схем. В них и чиновники, и правоохранительные органы часто задействованы. Да и привычка самих людей на бытовом уровне давать взятки, чтобы получить какие-то блага, тоже мешает. Более того, борьба с коррупцией - опасное дело. Поэтому работа должна вестись по всем направлениям. Но, в первую очередь, следует сделать выборной судебную власть, определить роль народного контроля в соблюдении законности.

«Предложенная генпрокурором мера могла бы работать на искоренение коррупции, - считает замдиректора российского отделения организации Transparency International Иван Ниненко. - Потому что реально бывают факты, когда чиновник, обвиненный в коррупции, переписывает все имущество на жену. Его крупно штрафуют, но он штраф просто не платит и пользуется этим имуществом через жену. Однако на практике эта норма (без искоренения коррупции в правоохранительных органах, без изменения системы правосудия) может привести лишь к усилению коррупции при вынесении таких приговоров. Наиболее эффективной мерой, я считаю, было бы введение в российское законодательство механизмов, закрепленных в 20-й статье Конвенции ООН, а именно - конфискации имущества, которое не соответствует доходам. Эту норму можно расширить и на ближайших родственников. То есть, в случае если человек осужден по коррупционной статье, необходимо проверить законность происхождения имущества у него или у ближайших родственников. И если они не могут обосновать, откуда это взялось - тогда его конфисковать.

«СП»: - Но 20-я статья так и не ратифицирована у нас. Что мешает?

- Это слишком четкий механизм, который наши законодатели бояться применять, потому что очень многие государственные служащие живут явно не по средствам, имеют имущество, которое не соответствует их доходам.

«СП»: - То есть, все слова о борьбе с коррупцией,– это профанация?

- Все не так просто. Но то, что 20-я статья у нас не применяется, безусловно, вызывает сомнения относительно серьезности намерений наших властей бороться с коррупцией. Более того, сейчас наша организация получила предупреждение из прокуратуры о том, что мы якобы занимаемся политической деятельностью. Хотя нам казалось, что борьба с коррупцией - деятельность, которую государство предлагает вести общественным организациям, не находится в противоречии с государственной политикой.

Новые санкции для взяточников, растратчиков и казнокрадов в данный момент разрабатывает и Минюст РФ. Ведомство предлагает закрыть границу для осужденных штрафников. Как сообщает «Российская газета», мера коснется пойманных коррупционеров, которые не платят установленные судебные взыскания. В случае принятия законопроекта, ведомство планирует ввести и реальный тюремный срок, а не условный. В случае, если у штрафников нет денег для оплаты взыскания, осужденных обяжут распродавать свое имущество.
http://svpressa.ru/society/article/67484/


ответный залп пожиже

Забыть про справедливое возмездие
Лучше примириться с тем, что «жулики и воры», кто бы они ни были, спокойно доживут свою жизнь в покое и достатке


Коррупция — это налог на бизнес, снижающий активность, уменьшающий ВВП, это важная составляющая деморализации общества, одна из причин правового нигилизма, центробежных настроений внутри страны и утечки капитала вовне.

С коррупцией надо бороться. Не забывая врачебный принцип «не навреди». Коррупция всего лишь симптом, и даже не главный симптом, нашего букета болезней. «Лечение» методом уголовного преследования отдельных коррупционеров и поиска следов бизнеса у действующих чиновников приведет к еще худшим последствиям.

Коррупция не закон, который можно отменить. Она имеет глубинные причины и свое место в экосистеме общества. В России у коррупции ролей две: она формирует для бизнеса хоть какие-то правила игры на фоне негодной законодательной базы, отсутствия независимого суда и постоянно меняющихся «высших решений»; она также обеспечивает единственную личную мотивацию для предприимчивых и разумных (не будем про порядочность) граждан стремиться во власть и пребывать во власти.

Власть — тяжелая работа: 24/7. Все время на виду; каждое слово, действие под контролем; груз принятия решений и ответственность за них. Список мотиваций претендентов небольшой: стремление улучшить жизнь страны, нездоровая жажда власти — или жажда обогащения.

Пассионарным талантам нужны великая идея, уважение, свобода действий и полномочия. Там, где министерская зарплата ниже, чем менеджера банка, где система управления строится на принципах, описанных Салтыковым-Щедриным, пассионариев не будет, можно не мечтать.

«Ворюги» и «кровопийцы»
Остаются, во-первых, «честные» властолюбцы и, во-вторых, прагматики без принципов, готовые поступиться самолюбием и комфортом, чтобы заработать.

Первые не только плохие менеджеры — они апологеты кризисов. Для них чем хуже в стране, чем «чрезвычайнее» положение, тем больше объем власти. Они хотят жить в осажденной крепости, их любимый бюджет — оборонный, а единственный метод управления — запрещать и сажать.

Вторые не намного приятнее, но эффективнее в управлении (надо же придумать, как украсть), заинтересованы в общем росте и развитии (в бедной недовольной стране меньше можно заработать), хотят договариваться и «создавать условия». «Ворюги милей, чем кровопийцы».

Что будет, если борьба с коррупцией перестанет быть декоративной и существенно сместит баланс в пользу чистых властолюбцев?

Будут контратаки коррупционеров и попытки обвинять в коррупции всех вокруг. Процесс парализует ведомства, перегрузит следственные органы, СМИ, будет отвлекать от других проблем, создавая общую атмосферу паранойи. Под видом борьбы с коррупцией будет происходить фабрикация дел, расправа с неугодными, банальная борьба за место во власти, отъем бизнеса. В коррупции уже сегодня стали обвинять оппозиционеров. Процесс Навального тоже о коррупции! На фоне победы над несколькими коррупционерами множество бизнесменов и чиновников пострадают и, возможно, сядут в результате сфабрикованных (и несфабрикованных — коррупции-то очень много!) дел. Это ударит по экономике и управляемости страны больше, чем бьет коррупция.

Мы получим (еще!) на порядок менее эффективную власть. Страх ответственности (а вдруг обвинят!) еще возрастет, а мотивация что-либо делать не по распоряжению сверху (да и по распоряжению сверху тоже) исчезнет совсем. Страна будет сориентирована на инициированные на олимпе мегапроекты — с сомнительной рациональю, зато масштабные и пригодные для торжественного рапорта. Основой политики станет борьба с несуществующими врагами. «Карго-культ» охватит всех и везде.

Коррупция же останется. Самые жесткие режимы — самые коррумпированные. Она централизуется, станет «правом своих», и размер «налога» вырастет — надо же окупать возросшую опасность! Исчезнет «рентная» коррупция. Брать будут «как в последний раз». А конкуренция (и значит, качество) на государственных подрядах принципиально снизится: если сегодня коррупционер за взятку все-таки может допустить к подряду лучшего исполнителя, то в рамках масштабной борьбы с коррупцией брать можно будет только «у своих», которые точно не сдадут. Клановость и семейственность расцветут так, что сегодняшние реалии покажутся свободным рынком.

В мире бизнеса коррупция перестанет создавать правила игры, а новых правил никто не даст. Страна, власть которой очищена от бизнесменов, обладателей имущества за границей, и коррумпированных прагматиков (т. е. тех, кто честно и не очень, но умел устраиваться, зарабатывать, договариваться), прогнавшая предпринимателей, которые еще вчера знали, «кому заносить», и работали, а сегодня вообще не могут встроиться в бизнес, полностью занятый «своими», окончательно свернет на тоталитарный путь развития. Некому будет бенефициировать от «права выбора» (взятка — обратная сторона такого права в коррумпированном государстве; взятки не дают там, где выбирать не из кого), выбора не останется. Конец либеральной экономике с учетом реалий сегодняшнего мирового рынка будет означать конец экономике страны вообще. Нам останется только дождаться падения цены на нефть.

Вылечить политический токсикоз
Коррупцию в России можно считать скорее защитной реакцией социально-экономического организма на токсичный способ построения власти. Чтобы победить коррупцию, надо изменить власть.

Нужны эффективные институты — властный, судебный, предпринимательский. Надо начать с установления жестких правил игры. Только на базе современной системы законодательства и независимого суда мы сможем построить честную мотивацию. Игра без правил слишком рискованна, чтобы в нее играли осторожные, порядочные и профессиональные люди.

Необходимо создать конкуренцию элит за власть, хотя бы за второй ее уровень, если и пока мы не можем выпустить верховную власть из одних рук, опасаясь за стабильность общества.

Надо сократить функции государства (передать часть функций частным органам, часть убрать за абсурдностью и коррупционным функционалом, часть сама ликвидируется за счет замены их нормами права), существенно снизить количество чиновников и существенно увеличить их легальный доход. Чиновник должен жить достойно. Чиновники высших рангов должны быть богаты и иметь пожизненные блага.

Надо передавать максимум полномочий вниз, не боясь коррупции. Правительство должно стать площадкой для дискуссий, причем публично — в прямом эфире (при этом требования к выполнению конечных решений должны быть повышены). Высокое начальство должно показать «низкому начальству» пример уважительного отношения к подчиненным.

В нынешнем виде власть на такие изменения не способна. Борьба с коррупцией делает ее еще более закрытой и консервативной, заставляет удерживать позиции любой ценой. Чтобы создать у власти мотивацию меняться, необходимо последнее «коррупционное действие». Будущее страны дороже морали, ради него мы должны забыть про «справедливое возмездие» и примириться с тем, что «жулики и воры», кто бы они ни были, спокойно доживут свою жизнь в покое и достатке.

Нужно нечто прямо противоположное борьбе с коррупцией — всеобщая амнистия капиталов чиновников, вплоть до самого верха. Легализация снимет главный барьер на пути к изменениям — страх нынешней власти перед разоблачением, делающий ее несменяемой. Официально ставшие мультимиллионерами чиновники смогут вкладывать свои капиталы на родине, и их интерес к власти ослабнет. Они станут радеть за экономический климат, требовать появления независимых судов и эффективных законов — приобретая официальный капитал, они станут больше инвесторами, чем представителями власти. Если общество и власть смогут достигнуть такого договора и всеобщая легализация будет проведена, у страны откроется возможность без катарсиса (или катастрофы) двинуться из XIX века в XXI, а у представителей власти — мирно капитализировать свое положение и уйти на покой (который в их нынешнем положении им может только сниться), уступив управление страной обеспеченным менеджерам с пассионарной жилкой. Это и будет победой — в том числе над коррупцией.

Андрей Мовчан
Автор — управляющий партнер инвестиционной компании «Третий Рим»
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/11702171/beregite_korrupcionerov

P.S.
Умри, Андрей,
Лучше не скажешь!

Сажать только мелкую сошку (домушников, бытовиков, угонщиков),
не трогая остальных

И это все об рф-элите...
Tags: Россия, коррупция, либерализм, элита, элита деньги
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 7 comments